نظام الكفالات

الخاص بنظام الاسيكودا العالمي

(TR8 +EX3 +IM7)

اعـــداد :

قسم الاسيكودا

مقدمـة:

دأبت الجمارك الاردنية في السنوات الاخيرة على تطوير  وحوسبة الاجراءات المتعلقة بعمل جميع المراكز الجمركية وذلك باستخدام و تطبيق افضل الاانظمة المحوسبة و اكثرها تطورا، وذلك من خلال تطبيق نظام الاسيكودا ++ و من ثم ادخال نظام الاسيكودا العالمي حيز التطبيق، و الذي هو النسخة الاحدث و الاكثر تطورا من نظام الاسيكودا ++.

يتميز نظام الاسيكودا العالمي بقدرته على مواكبة احتياجات العملية الجمركية و احتوائه العديد من التطبيقات التي تساعد على تبسيط الاجراءات الجمركية بطريقة اكثر بساطة و شمولية مع اعطاء الادارة في المراكز الجمركية القدرة على المراقبة و السيطرة على عمليات النقل و الترانزيت.

ومن اهم  الامكانيات التي يوفرها  نظام الاسيكودا العالمي هي نظام الكفالات سواءا كفالات التارنزيت و اعادة التصدير أو حتى كفالات ايداع البوندد ، كأداة فاعلة في عملية الترانزيت والنقل ما بين المراكز الحدودية، أداة تتميز بالسهولة والقدرة على اختصار وتبسيط الإجراءات الجمركية واعطاء الادارة القدرة على مراقبة عمليات الترانزيت بطرقة اكثر احكاما و مرونة.

وكون تطبيق نظام الكفالات  يتطلب العديد من التفصيلات والايضاحات والمتعلقة بالية العمل، وبيان التفصيلات الخاصة بالتطبيق مع بيان اهم الميزات والجوانب الفنية والاجرائية المتعلقة بالتطبيق ، فقد تم اعداد هذا الملخص لاعطاء فكرة اكثر شمولية وبشكل متخصص لتوفير جميع المعلومات والاجابة على جميع التساؤلات.

اهمية المشروع:

1. تحقيق التكامل ما بين الانظمة المستقلة: حيث تقوم نظام الكفالات الذي تم انشاؤه من خلال نظام الاسيكودا العالمي محل نظام الكفالات المركزي .

2. تخفيض التكاليف: حيث ان تطبيق نظام الكفالات الخاص بنظام الاسيكودا العالمي يؤدي الى تقليل اعداد الموظفين المشاركين في انجاز بيانات الترانزيت، إذا ان التطبيق يتطلب عدد اقل من ما هو موجود عليه الكادر الذي يقوم بانجاز بيانات الترانزيت في المراكز الجمركية وخاصة قسم الكفالات. كما ان تطبيق نظام الكفالات ضمن نظام الاسكودا يؤدي الى خفض النفقات المتعلقة بتشغيل أنظمة مسانده لنظام الاسيكودا العالمي وتحقيق الوفر في تكاليف التشغيل و صيانة الأنظمة المساندة دون ترتب نفقات اضافية.

3. تطبيق النافذه الواحدة: اذ لا يتطلب تطبيق نظام الكفالات الخاض بنظام الاسيكودا الاعتماد على شركات التخليص لقيامها بالمراجعة والتنقل ما بين مكاتب موظفي الجمارك لانجاز بيانات الترانزيت حيث ان تطبيقها لا يتطلب التنقل الحالي لشركات التخليص ما بين وحدات التخليص وقسم الكفالات .

4. زمن انجاز اقل: يتطلب انجاز بيانات الترانزيت بموجب النظام المقترح وقت اقل مما هو معمول به حالياً اذ ان النظام يقوم بعملية حجز قيمة الكفالة المترتبة على بيان الترانزيت بشكل آلي دون تدخل موظف الجمارك .

أهداف تطبيق نظام الكفالات الخاض بنظام الاسيكودا العالمي:

تتعدد الأهداف التي دعت الى التطبيق في المراكز الجمركية في دائرة الجمارك ويمكن ذكرها  تالياً:

1. تحقيق أفضل الممارسات في العملية الجمركية: مع قدرتها على تحقيق أهداف الجمارك الأردنية (أهداف الجمارك ، رسالة الجمارك) القدرة على مواكبة التطورات في تجارة الترانزيت.

2. التقليل من الأخطاء البشرية أثناء العملية الجمركية:  حيث ان إنجاز بيانات الترانزيت في ضوء التطبيق يعتمد بشكل اساسي على حوسبة جميع الإجراءات وبشكل آلي، أي دون تدخل موظف الجمارك بشكل مباشر حيث ان دور موظف الجمارك هو دور اشرافي .

3. تبسيط الإجراءات الجمركية وإختصار الوقت المطلوب لانجاز البيان: وذلك من خلال اختصار الإجراءات واختصار الادوار التي يقوم بها موظفي الجمارك.

4. تحقيق الوفر في اعداد الموظفين: إذ ان قيام النظام بعملية التكفيل الآلي للبيانات يؤدي الى تخفيض اعداد المشاركين في العملية.

5. الكفاءة والفاعلية في عملية مراقبة الترانزيت: وذلك بتوفير العديد من التقارير المحوسبة التي يمكن استخراجها من خلال نظام الاسيكودا العالمي عن جميع الاطراف المشاركة في عملية انجاز البيانات الترانزيت ، مثل الموظفين، شركات تخليص. اعطاء المصرحين القدرة على مراقبة ارصدة الكفالات الخاصة بهم.

الالية المقترحة لتطبيق النظام:

تقوم المراكز الجمركية بتنظيم بيانات الترانزيت وكشوفات التحويل  TR8 ، IM7 وذلك لتحويل البضائع من المراكز الحدودية الى المراكز الحدودية الاخرى أو الى المركز الداخلية او العكس ، باستخدام نظام الاسيكودا

اولا :الالية الحالية لبيانات الترانزيت

  ولغايات انجاز هذه البيانات حسب الالية الحالية فانه يتم تكفيلها على نظام الكفالات المركزي و الذي هو نظام مستقل عن نظام الاسيكودا العالمي وتتلخص الالية المستخدمة حاليا لانجاز بيانات الترانيت أو كشوفات التحويل هي كما يلي:

1. يتم تنظيم البيان من قبل شركة التخليص و يتم تسريبه من قبل قسم المنافست.

2. يتم تحويل البيان من قبل الوحدة المختصة الى قسم الكفالات ، حيث يقوم موظف الكفالات بادخال معلومات البيان  بشكل يدوي الى برنامج الكفالات المركزي  مثل رقم البيان، قيمة الكفالة ، و رقم الكفالة.......

3. بعد أن يتم تكفيل البيان من قبل موظف الكفالات وحجز قيمة كفالة البيان من رصيد كفالة الشركة يتم اعادته مرة اخرى الى الوحدة المختصة و التي تقوم بتصفية البيان بعد ان يتم التاكد من تكفيله وذلك بالبحث عن ختم الكفالات على متن البيان.

4. بعد ان يتم دفع البيان يتم تحويلة الى موظف تصاريح الخروج و الذي يقوم بطباعة تصريح الخروج  للبيان  على برنامج مستقل اخر يتم استخدامه بشكل مستقل عن نظام الاسيكودا العالمي، وفي هذه المرحلة يتأكد موظف التصاريح من أن البيان تم تكفيله من قبل قسم الكفالات وذلك من خلال الختم المستخدم من قبل قسم الكفالات على متن البيان.

5. عند وصول البيان الى مركز الخروج يتم ختم البيان بخاتم دخول ذلك المركز و من ثم تحويله الى مدقق الابراء و من ثم مدقق الرقابة الداخلية و بعدها الى قسم الكفالات لتسديد الكفالة.

ثانيا: الالية المقترحة

1. يتم تنظيم البيان من قبل شركة التخليص وعندها يقوم نظام الاسيكودا بالتأكد من وجود رصيد في كفالة شركة التخليص وعند عدم وجود رصيد لا يسمح النظام لشركة التخليص بتسجيل البيان.

2. لا يسمح النظام بتسجيل البيان في حال كانت شركة التخليص موقوفة من قسم الكفالات او ان كفالة الشركة انتهت المدة الزمنية الخاصة بها.

3. يتم تصفية البيان من قبل الوحدة المختصة وعندها يقوم نظام الاسيكودا العالمي بتكفيل البيان وحجز قيمة الكفالة من رصيد شركة التخليص دون تحويله الى قسم الكفالات .

4. في حال تجاوزت كفالة الشركة بعد تسجيل البيان وقبل عملية التصفية لا يتم تصفية البيان الا عند وجود رصيد كافي.

5. لا تستطيع شركة التخليص تكفيل أوتسجيل بيانات جمركية جديدة في حال وجود بيانات متجاوزة غير مسددة.

6. يتوفر لشركات التخليص تقارير وشاشات تمكنها من متابعة الكفالات الخاصة بها ومتابعة الرصيد والبيانات المتجاوزة دون الحاجة لمراجعة موظفي الجمارك.

7. يقوم النظام بالايقاف التلقائي في حال تجاوز البيانات أو انتهاء الكفالة بشكل الي دون الحاجة للمتابعة من قبل موظفي الجمارك . 

· الية تسديد الكفالة: عند وصول المحتويات الى مركز الخروج فانه يتم قراءة الباركود الموجود على البيان الجمركي وعندها يتم تسديد كفالة شركة التخليص و اعادة قيمة الكفالة الى رصيد الشركة بشكل الي.

· شاشات النظام والية العمل: التالي شرح مفصل لالية عمل الشاشات الخاصة بالنظام:

1. الشاشة a1: تبين كيفية انشاء حساب كفالة جديدة لشركة تخليص معينة مع تحديد قيمة الكفالة.

2. الشاشة a2: تبين بيان تم تسجيله على كفالة شركة التخليص 00279 المدخلة في الشاشة السابقة، وقيمة المبلغ الواجب تكفيلة للبيان 2540 دينار.

3. الشاشة a3: تبين حساب شركة التخليص بعد ان قامت بتسجيل البيان رقم 34/8/2011، حيث تظهر الشاشة معلومات البيان الذي تم تسجيله ومبلغ الكفالة التي تم حجزها وفقا لهذا البيان وهي 2540 دينار.

4. الشاشة a4: تبين كيفية تسديد البيان بعد الوصول والانتهاء من اجراءات الابراء، حيث يتم الاستفسار عن البيان الجمركي من خلال شاشة البحث واختيار أمر انهاء  بالتالي تسديد الكفالة لهذا البيان (34/8/2011).

5. الشاشة a5: يبين رصيد كفالة شركة التخليص بعد التسديد للبيان رقم 34/8/2011 ، حيث تبين الشاشة ان انه لا يوجد مطالبة على كفالة الشركة حيث ان المطالبة على الكفالة تساوي صفر.

6. الشاشة a6: تبين كشف خاص بشركة التخليص رقم 00279 وكيفية انعكاس حركات التعديل التي تمت على البيان رقم 34/8/2011 حيث تم رفع القيمة. في هذه الحالة يقوم نظام الاسيكودا العالمي بتكفيل البيان مرة أخرى و رفع قيمة الكفالة لهذا البيان لتصبح 152400 دينار وبشكل تلقائي.

7. الشاشة a7: تبين كيفية اسخراج الرصيد المتبقي في كفالة شركة التخليص.